Возвращение Байдена к ядерной сделке с Ираном становится все труднее

Возвращение Байдена к ядерной сделке с Ираном становится все труднее

Президент США Джо Байден выступает после подписания указа, касающегося американского производства, в зале Южного суда комплекса Белого дома 25 января 2021 года в Вашингтоне, округ Колумбия.

Дрю Ангерер | Getty Images

ДУБАЙ, Объединенные Арабские Эмираты — Иран и США находятся в противостоянии.

Администрация президента Джо Байдена хочет возобновить ядерную сделку 2015 года, но требует от Тегерана изменений, прежде чем он снимет жесткие санкции, введенные в отношении страны командой Трампа.

Тем временем Иран заявляет, что он хочет, чтобы Вашингтон активизировал свою игру и сделал первый шаг, отказываясь сдвинуться с места до тех пор, пока эти санкции не будут сняты.

Иран установил крайний срок на воскресенье, 21 февраля, пообещав, что, если к тому времени нефтяные и банковские санкции не будут сняты, он заблокирует доступ инспекторов ООН к его ядерным объектам.

Это политическое равновесие вызывает вопросы по поводу планов Байдена по спасению сделки, которая фактически поддерживалась жизнеобеспечением с тех пор, как бывший президент Дональд Трамп вывел США из нее в 2018 году.

«Гораздо труднее достичь»

Иранская ядерная сделка, также называемая Совместным всеобъемлющим планом действий (СВПД), была инициирована администрацией Обамы и затрагивала несколько других мировых держав. Он отменил международные санкции в отношении Ирана, предложив стране 83-миллионную экономическую помощь в обмен на ограничение ее ядерной программы, которая включала санкционированные инспекции Международного агентства по атомной энергии ООН (МАГАТЭ).

Любое устранение инспекторов МАГАТЭ «значительно затруднит достижение соглашения; без механизмов мониторинга ядерной программы Ирана недоверие со стороны США и остальных участников СВПД усугубится», — написал Торбьорн Солтведт, главный аналитик Verisk Maplecroft по странам Ближнего Востока и Северной Африки. в исследовательской заметке на этой неделе.

Ультиматум призван заставить Вашингтон действовать. Но это может иметь неприятные последствия, считает Бехнам бен Талеблу, старший научный сотрудник вашингтонского Фонда защиты демократий.

Угроза крайнего срока Ирана «предназначена для роста рисков и опасений в Вашингтоне по поводу направления ядерной программы. Риски и опасения, которые Тегеран надеется, что Вашингтон смягчит уступки и преждевременное снятие санкций», — сказал Талеблу CNBC.

Но усугубляющиеся ядерные нарушения — даже при Байдене — «могут подтолкнуть Европу к Вашингтону, который теперь проводит более ограниченную политику в отношении Ирана», — предупредил он.

И Исламская республика не сдерживалась нарушения параметров сделки после избрания Байдена, что бывшие участники переговоров по СВПД назвали «провокационными» и «серьезными». Ставки росли с мая 2019 года, через год после того, как администрация Трампа вышла из сделки и начала вводить санкции «максимального давления» на страну за то, что она назвала «дестабилизирующим региональным поведением».

Официальные лица Ирана ранее подчеркивали, что нарушения можно исправить, как только Вашингтон предложит ослабление санкций.

Но это облегчение маловероятно в ближайшее время, поскольку цели Байдена в сделке столкнутся с отсутствием поддержки со стороны Конгресса, а его команда не хочет выглядеть «мягко» в отношении Ирана.

Игра в курицу?

По словам Санама Вакиля, эксперта по Ирану и заместителя руководителя программы Chatham House по странам Ближнего Востока и Африки, это не такая уж игра в курицу, как кажется.

«Это не совсем шутка. Это действительно о том, что администрация Байдена выясняет, как они хотят действовать, и выполняет и переход, а внутренние трудности в США действительно препятствуют тому, что могло бы стать более быстрым возвращением», — сказала она. .

И противостояние, по мнению Вакиля, — это скорее споры о том, в каком порядке будут идти определенные уступки.

«То, что мы наблюдаем в открытом доступе, — это дебаты о секвенировании», — сказала она.

«Иранцы публично заявляют:« Нам нужно, чтобы вы сняли все санкции, прежде чем мы что-либо сделаем ». И, конечно же, они скажут это, потому что им нужно знать, где находятся США, каковы красные линии США — в настоящее время у них ограниченная уверенность в этом процессе ».

Все взоры на выборы в Иране

Генри Рим, региональный аналитик Eurasia Group, говорит, что администрация Байдена «рассматривает возможность сделать первый жест в отношении Ирана, нацеленный на демонстрацию приверженности возвращению в СВПД и подтолкнув Иран к согласию на переговоры, не уступая при этом значительным рычагам влияния США».

Такой шаг был бы во многом символическим, но мог бы включать в себя снятие санкций с физических лиц, снятие возражений США против кредита МВФ или содействие гуманитарной торговле.

«Если США предложат ощутимые признаки прогресса до (21 февраля) этой даты, этого может быть достаточно, чтобы иранское руководство сменило эти условия», — сказал Рим.

В конечном итоге для сохранения сделки и американо-иранских отношений гораздо важнее то, что произойдет 18 июня — президентские выборы в Иране, на которых может быть избран гораздо более жесткий и антиамериканский лидер.

По словам Солтведта из Verisk, подготовка к этим выборам «даст более четкое указание на готовность верховного лидера аятоллы Али Хаменеи поддержать еще одну серьезную попытку достичь согласия» по ядерной проблеме.

«Соглашение между Ираном и США до этого — отдаленная перспектива, и риск того, что Хаменеи откажется от СВПД в этом году, останется высоким».

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *